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  自2016年底内蒙古自治区被确定为实名收寄信息化试点省份以来,我局党组把全面推进实名收寄信息化作为贯彻落实中央部署和国家局党组要求的重点工作,结合年内九次重大活动寄递渠道安全服务保障工作,抢抓机遇、主动作为,从六个方面重点入手,落实七项有效措施,开展了对实名收寄信息化水平的实战攻坚,取得了明显效果。截止12月25日,内蒙古自治区单日最高实名率达到了92.5%,较7月的30.43%提升了62个百分点,日均实名率稳定保持在90%左右。

  一、厘清底数,精准突破

  我局始终坚持问题导向,指导全区各盟市局收集、统计企业单网收件数量、出港总件量、电商交接数据、协议客户签约数和实际寄件数量、海淘件二次转发件等数据,梳理企业系统数据上报类别及方式、企业负责人和快递人员执行实名寄递疑虑等内容,充分摸清整体数据来源、底数及实名率较低原因,深入分析研判,确定“分级跟踪、分层对接、分类核算、单网测录、散协分测、散电分测、数据剖析”等解惑措施,明确专项测试网络和时间逐项进行测算,有效降低了漏录、不录、选录、重复录等现象的发生,从而提升了实名数据的全面性、准确性、针对性。

  二、建立机制,提升效能

  区局建立了全区实名收寄信息化水平日通报制度,指导各盟市局结合本地行业实际,创新工作方式方法,建立了寄递渠道实名收寄信息化会商、辖区企业分级分类数据报告、实名收寄数据日通报、实名收寄责任告知书、寄递实名制安全承诺书、实名率重点巡查制度和分拨中心出港件实名落实倒查机制等多种行之有效的工作机制体系。区局每日向全区各盟市局通报全区综合实名率情况,并将辖区综合实名率纳入各盟市领导班子和领导干部年度考核指标内;各盟市局每日向辖区各品牌企业通报实名率情况,对当日实名率不达标的企业进行通报批评并在监督检查中予以重点关注。借助国家局日益完善的实名收寄信息化系统,将实名率关注重点精确到企业、精确到县区、精确到网点、精确到邮(快)件,层层传导压力抓好落实,形成了区市两级覆盖全面、精准到点的实名收寄信息化监管格局。倒逼企业将实名收寄信息系统嵌入寄递作业流程,将实名登记与业务流程紧密契合,作为收寄环节的必选操作步骤。

  三、强化培训,注重引导

  我局在2017年九次重大活动寄递渠道安全服务保障工作方案中,着重就实名收寄信息化工作做出重点落实要求,以“重点培训+批次培训+单企辅导”模式提升企业重视度和执行力。在历次动员部署会上对各级寄递企业负责人组织重点培训,指导全区邮政管理系统通过收集材料、编制讲义、印制简易读本和《企业端管理员、快递人员、普通用户APP使用手册》,对全区从业人员进行操作培训,并在检查时进行实地指导,确保实名收寄信息化工作有序进行,不断巩固。

  强化宣传引导,指导各盟市局召开实名收寄信息化工作新闻发布会、主题宣传日等宣传活动,及时通报国家局、区局、市局推进邮件、快件实名收寄信息化工作的相关情况。印制、发放实名收寄信息化手册、“三项制度”宣传贴画、安易递实名收寄海报等2万余份,发布消费提示引导社会用户依法用邮,同时通过在全区4200余个网点张贴实名收寄、自治区重大活动期间寄递安全管理通告、党的十九大期间寄递安全管理通告等宣传材料等形式,进一步切实提升广大用户对实名收寄的认知度和认可度,让实名收寄成为用户使用寄递服务时的常态化心理认知,为推进邮件快件实名收寄信息化工作营造了良好舆论氛围。

  四、规范数据对接模式,强化数据核算引导

  通过反复推敲区域总部、企业总部和国家局安全监管中心数据,反复比对电商、协议客户、落地仓配及企业数据通道综合源数据,基本实现传录数据与接收数据相统一。督促区域总部负责人与企业总部加强沟通,调整数据对接模式,在要求企业加快建设完善企业版实名收寄系统的同时,允许部分实名系统不成熟的企业和未研发实名收寄系统的企业使用安易递公共版过渡,确保企业版和安易递实名收寄信息系统在全自治区统一时间、统一方式、统一标准严格落实。

  结合全区各盟市局特别是自治区企业总部所在地、业务量占全区45%的呼和浩特市局工作实践经验做法,梳理凝炼出“分级跟踪、分层对接、分类核算、单网测录、散协分测、散电分测、数据剖析”七项举措,有效提升了全区企业数据的准确率及各盟市局查找、解决企业数据数差问题能力。

  (一)分级跟踪,督促企业落实。将自治区企业总部和所辖网点收寄数据进行分级监测,对当日网点实际收件量和核查当日实名收寄上传数与自治区总部当日发件数进行比对,排查出网点真实实名收寄量,对实名率较低的网点责成企业指定专人进行监督,严格按照实名收寄要求落实,做到件件实名收寄。

  (二)分层对接,减少传输误差。要求自治区各企业总部与该品牌全国总部每日进行发件量和实名率数据比对,查找数差详情,解决数据传输误差和系统对接口径;主动与国家局安全中心加强沟通,及时了解安监系统实名率数据来源并与企业数据进行比对分析,向企业反馈上传数据与安监系统数据差异,督促企业总部积极协调国家局安全中心解决数据传输误差问题。

  (三)分类核算,厘清件量基数。将整体数据分化为网点收件量、分拨中心出港量、协议客户寄件量、电商客户寄件量、海淘进港量、海淘二次分寄量、电商区域仓直配量进行整体数据比对,有效厘清散件基数和各合作企业批量寄递实名率。

  (四)单网测录,查找问题根源。为准确掌握企业实际实名收寄数,查找个别企业实名率较低的原因,要求各盟市局按照使用企业版实名系统和安易递实名系统分别确定两个品牌企业进行单独测试,从中查找漏录、不录、选录、重复录等问题根源,做到“有凭有据”督促企业整改落实。

  (五)散协分测、散电分测,规范企业录入。针对散件客户一人多寄、协议客户、电商客户、零时性批量客户、海淘件二次转发之间的概念定位,指导各盟市局要求企业总部和经营网点分别上报所有电商和非电商合作协议以及临时性合作意向书,逐一进行梳理分析,有针对性的指导收寄人员改正实名录入方式,降低工作强度,提高工作效率。同时将营业网点与协议客户、电商客户的“快件详情单”进行比对,杜绝刷单现象的发生。

  (六)数据剖析,统一企业标准。通过一系列针对性测试,将“数据源”对号入座进行整理,组织企业对整体数据进行分析研究,针对具体问题相互借鉴,取长补短,明确补漏标准和完成时间,达到统一口径、统一时间、统一方式、统一标准的要求。

  五、刚性监管,确保实效

  从全面启动实名收寄推进工作以来,全区邮政管理系统通过日常检查、专项检查、明察暗访相结合的方式,出动检查人员8117人次,检查网点3641余家,开展寄递渠道安全管理领导小组联合督导检查4次,下达责令整改通知书393份,查堵违禁品1589件,依法立案78起,其中对发现的4起不执行实名收寄制度的违法行为按照《中华人民共和国反恐怖主义法》予以立案处罚,形成了强大震慑,强化了对实名收寄工作的刚性监管。

  六、紧抓契机,合力落实

  实名收寄信息化工作涉及面广、群众关注度高、工作难度大,邮政管理部门单打独斗难以取得实效。2017年党的十九大胜利召开,又恰逢自治区成立70周年庆祝活动、《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约国大会等重大活动在内蒙古主场举办,地方政府对寄递渠道安全的重视程度达到了前所未有的高度,也给我们推进实名收寄信息化各项措施带来了前所未有的契机。我局主动协调自治区政府将寄递渠道安全保障工作纳入地方总体保障工作体系,充分发挥寄递渠道安全管理领导小组机制作用,整合各成员单位资源。推动召开2次内蒙古自治区寄递渠道安全管理领导小组会议,提出具体要求、明确细化措施,强化对寄递企业落实“三项制度”特别是实名收寄信息化的执法检查力度,形成寄递渠道安全监管合力。

  在2017年几次重大活动中,切实做到了“打一仗,进一步”,大幅提升了全区实名收寄信息化水平。8月自治区成立70周年庆祝活动期间,全区邮政业实名率自7月末的30.43%增长至62.51%,提升近32个百分点,9月《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会期间,实名率增长至71.78%,提升41个百分点,党的十九大期间,全区邮件快件实名率达86.43%,提升56个百分点,目前我区平均综合实名率稳定在90%左右,以优异的成绩实现了年内重大活动期间8479万件邮件快件寄递“零事故”的目标。



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